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本报讯(包拯全媒体记者董延柱)昨天,第十三届省人大常委会第二十一次会议听取了关于《郑州航空港经济综合实验区条例(草案)》审查修改情况的报告。与第一次审查草案相比,第二次审查草案增加了一些指导性和引导性条款,并对发展原则、管理体制、规划建设、财税激励等进行了修改。更注重为郑州机场经济综合试验区的制度创新预留空间。

修改1:积极融入“双循环”新发展模式

《条例(草案)》第三条规定了实验区的发展理念和原则。有常委指出,这一条要体现国务院确定的试验区发展方向,融入“双循环”新发展格局。法制委员会采纳了这一意见,将第三条修改为:试验区应坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,突出国家确定的发展方向,遵循区域统筹、统筹规划、协调推进、政府主导、市场运作的原则,积极融入“双循环”发展新格局,实现经济、社会和环境的高质量发展。

修改2:授权试验区设立法定机构,具体管理职能

常委会部分成员指出,要实现试验区更高水平的发展,不断增强发展势头和活力,创新管理体制十分必要。在征求意见的过程中,一些单位建议,试点地区的发展应探索建立灵活高效的管理体系,激发人才干部的创业热情。本次修订以《民法典》相关规定为基础,借鉴深圳、海南等地的经验和做法,征求省委意见。《条例《草案)》新增一条:“探索体制机制创新,授权实验区设立法定机构,具体管理职能”。

修改3:周边地区规划要与实验区总体规划相协调

《条例(草案)》第十三条第三款规定“实验区周边地区的城市规划应当与实验区总体规划相协调”。常委会部分委员建议进一步细化和完善相关内容。法制委员会采纳了这一意见,并补充说,相关市县(区)应严格遵守规划方案、机场规划、综合保护区规划等,并与试验区规划相衔接和统一。

修改4:省市财政要加大对试点地区转移支付的投入

常委会部分委员建议,法规应体现先行先试,采取更为具体和可操作的措施,为试验区的发展提供资金和政策支持。法制委员会采纳了这一意见,将《条例(草案)》第三十八条第二款修改为:“省、市政府应加大对试验区转移支付的投入,支持试验区公用事业发展和基础设施建设。”

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